城市水務將是此項規劃的重點。

    中國城市水務改革作為市政公用事業改革的核心內容之一，起始于2002年。五年來，城市水務改革迅速深入，以市場化為主要方面的改革基本格局已經鋪展開來。2007年，外資水務公司以高溢價收購一線城市水務資產，成為城市水務改革進程的標志性事件。由此引發的關于城市水務產權改革、水價機制重建，乃至整個市政公用事業改革的爭論再掀高潮。就此，本報策劃、開展了系列深度調查。

    ■“關注城市水務2007年改革”系列調查之一

    “出價高得讓人膽戰心驚！”發出這個聲音的是鏖戰中國城市水務市場的國內資本。他們對國外資本動輒“高溢價收購一個城市整體水務”的做法產生了恐懼，這種恐懼在2007年達到最高峰。資本引發了行業紛爭，國內外資本間甚至發生爭吵、對立。

    如此高的溢價能通過城市水務市場的正常渠道獲得回報嗎？高溢價收購的背后，普通百姓是否將承擔高額水價以及其他隱性成本？對外資的此種條件反射式追問并不完全是民族情緒所致。

    2007年11月6日，中國國家發改委向全社會公布《城市供水定價成本監審辦法（試行）》（征求意見稿）。城市水務改革中“最敏感的神經”——水價被撥動起來。資本之間的博弈更加膠著，來自市場的困惑重重。

    外資兇猛

    11月15日，蘭州市建設委員會與蘭州威立雅水務集團有限責任公司簽訂“城市供水授權特許經營授權協議”。不足十個月前的1月29日，世界水業巨頭——法國威立雅水務集團（以下簡稱法國威立雅）與蘭州市供水集團簽約，以17．1億元人民幣的高價獲得蘭州市供水集團45％股權，“蘭州威立雅”即新成立的合資公司。

    2007年應該稱作城市水務的“威立雅年”。3月20日，法國威立雅以9．5億元人民幣高價獲得海口市水務集團50％股權。9月27日，法國威立雅以21．8億元高價獲得天津自來水集團有限公司下屬市北水業有限公司49％的股權。

    高溢價是上述外資收購的最大特點。高出項目凈資產額數倍的收購價格，不但“震住”了締約的另一方——當地自來水集團公司以及市政公用事業主管機關，而且嚇退了同期競標的同行。“高出招標價（3．1億元）兩倍，這生意讓人看不懂，不明白。”參加海口項目競標的中法水務競價到4．4億元時退了下來。